Евробляхерам запропонують растаможиться по-швидкому, але зі штрафом
Опубликованно 25.06.2020 19:39
Зараз парламентом робиться спроба вирішити проблему "раз і назавжди"
Україна переживала не тільки Євромайдан, але й протести "евробляхеров", коли власники автомобілів з іноземною реєстрацією бунтували проти спроб обкласти їх податками. Кілька разів питання або відкладався, або вирішувалося шляхом введення посильних платежів, відстрочки штрафних санкцій. Зараз парламентом робиться спроба вирішити проблему "раз і назавжди".
Що хочуть: гроші в обмін на гроші
У Верховній Раді зареєстровано відразу два законопроекти про "евробляхерах": "Про внесення змін у главу XXI "Підсумкових та перехідних положень" Митного кодексу України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України" (авторський колектив "Слуги народу" і група "Довіра") та "Про внесення змін у Податковий кодекс України про впорядкування структури акцизного податку" аналогічної групи авторів.
Суть запропонованих змін полягає в джентльменську угоду: прийнятні митні платежі в рамках пільгового терміну в обмін на реєстрацію "евроблях".
Конкретніше: протягом 180 днів з набрання чинності вищевказаних законопроектів (якщо їх приймуть), власники авто з іноземною реєстрацією при ввезенні їх на територію України або при порушенні термінів "розмитнення" платять "належні митні платежі" +добровільний збір в сумі 8500 грн.
"Тобто, при здійсненні митного оформлення середньостатистичного транспортного засобу європейської реєстрації (авто вартістю 200 євро, 2,5 куб. см., дизель, 2003 року випуску), - сказано в Пояснювальній записці до документа, - власником буде сплачено до Держбюджету України податків у розмірі 785,5 Євро, в тому числі:
- митний платіж– 200 євро;
- ПДВ – 398 євро;
- добровільна сплата грошей – 8500 грн.
Крім того, автомобілі (включаючи вантажні та легкові до перевезення 10 пасажирів і більше) тимчасово виводяться з—під дії акцизного податку. При цьому, якщо ввозиться одиничне авто, власник звільняється від сплати ПДВ. Вводиться розстрочка сплати ПДВ на операції з ввезення транспортних засобів строком на 36 місяців без сплати штрафів і пені (під держгарантії), а ввезення тракторів, причепів та напівпричепів, рефрижераторів, контейнеровозів звільняється від сплати ПДВ. Однак тільки в тому випадку, якщо ТЗ будуть використовуватися за цільовим призначенням (перевезення вантажів). В іншому випадку, доведеться доплатити ПДВ до повної суми (різницю між нарахованими без пільг та фактично сплаченим ПДВ).
Всі вищевказані податкові пільги діють для ТЗ, вироблених не раніше 1 січня 1995 року. Адміністративні санкції за порушення строків митного оформлення ТЗ не застосовуються, якщо автомобіль був оформлений у відповідності з пропонованими правилами. І, зрозуміло, ніяких поблажок для автомобілів з Росії.
Мінус плюс податок і збори
Схема виглядає так: ми беремо мало, але гроші платите швидко, поки пільга (180 днів) не закінчиться. Причому автори законодавчих ініціатив держбюджет не забули, розширивши базу оподаткування транспортним податком за рахунок мотоциклів і водних видів транспорту, зниження порогу середньоринкової вартості ТЗ, які є об'єктом оподаткування з 375 до 200 розмірів мінімальної зарплати (станом на 1 січня 2020 року це з 1773,3 тис грн до 944,6 тис грн). Ставка податку – 6 розмірів мінімальної зарплати (приблизно 28,3 тис грн) замість діючої ставки у 25 тис грн.
З-під дії податкових пільг виводяться дорогі транспортні засоби.
У той же час, пропонується виключити з бази оподаткування ТЗ спецпризначення, а також входять до складу Збройних сил України, правоохоронних органів, підрозділів цивільного захисту населення, а також транспорт об'єктів соціальної, спортивної сфери і – увага! – водний транспорт комерційного призначення.
При цьому автори проектів пропонують звільнити від дотримання екологічних стандартів МС колекційні та гоночні (понад 50 років), а також ТЗ спецпризначення (пожежні, медичні тощо), придбані за кошти держбюджету та/або місцевих бюджетів.
Ці зміни пропонується ввести з 1 січня 2021 року, одночасно зі скасуванням акцизного податку на транспортні засоби.
17 мільярдів з коліс
Авторські колективи двох законопроектів у Пояснювальних записках роблять розлогий огляд попередніх спроб вирішити питання ввезення та розмитнення автомобілів з іноземною реєстрацією. За даними, наведених у Пояснювальних записках до законопроектів, з 25 листопада 2018 року по 23 лютого 2019 року в Україні близько 200 тис транспортних засобів пройшли митне оформлення, а держбюджет отримав 12 млрд грн. Таким був результат тимчасових пільгових умов розмитнення.
"За 2,5 місяці надходження до Держбюджету перевищили річний план доходів від митного оформлення автомобілів на іноземній реєстрації – в бюджеті було закладено надходжень в обсязі 1 млрд грн", - сказано в Пояснювальній записці.
Близько 550 тисяч транспортних засобів були вивезені за межі митної території України, знищені чи розукомплектовані. А станом на 1 травня 2020 року, на території України в митних режимах тимчасового ввезення (до 1 року та 60 днів) або транзиту перебувають орієнтовно 750 тис. автомобілів на іноземній реєстрації. Як відзначають автори законопроекту, "значна кількість їх них, орієнтовно 500 тис, перебувають на території України з недотриманням термінів і умов (вимог) митних режимів тимчасового ввезення або транзиту", - йдеться в Пояснювальній записці.
Депутатський колектив двох "евробляхерных" законопроектів очікує надходжень до бюджету від пільг в сумі 17,36 млрд грн, так як платити такі мита буде, на їх думку, вигідно.
Ложка меду проти бунту машин?
В Україні були неодноразові "повстання машин", коли власники авто з іноземною реєстрацією перекривали вулиці міст, магістральні траси всеукраїнського значення або блокували урядовий квартал Києва. Автори законопроектів явно пам'ятали про це, коли запропонували, з їх точки зору, комплексний підхід з урахуванням позицій всіх верств населення, експертного середовища, про що, зокрема, свідчить і громадська стурбованість відповідним питанням".
Заклопотаність "цим питанням", судячи з реакції лідера руху "АвтоЕвроСила" Олега Ярошевича, збережеться. У коментарі "Вести.иа" він звернув увагу на те, що "на сьогоднішній день в законопроекті передбачений штраф в 170 тис грн за порушення митних правил:
"Ми всі цілий рік, після того, як президентом став Зеленський, чекали, що закон зміниться та буде максимально ліберальним по відношенню до ставок розмитнення. Але штрафні санкції 170 тис грн ніхто не відміняв! На сьогоднішній день, за певним домовленостям, не чіпають "євро номери" тому, що всі очікують нормального закону: при сплаті 8500 грн держава стягує так звану плату за порушення, це буде справедливо. Тобто, з усіх людей, які вже порушили правила митного режиму. Це ми знайшли такий компроміс для того, щоб і держава не було "лохом" і люди розуміли, що за все потрібно рано чи пізно відповідати".
Олег Ярошевич очікує, що парламент таки прийме "узагальнюючий закон, який дасть можливість зрівняти багатих і бідних і поставити всіх в однакові умови щодо розмитнення автомобілів".
Спливуть інші платежі і може бути дорожче
Віталій, що займається продажем автомобілів з країн ЄС в Україні, в коментарі "Вести.иа" на умовах анонімності критично охарактеризував не стільки ідею таких пільг і послаблень, скільки механізм їх реалізації:
"Ви прекрасно розумієте, що будуть "підводні камені", знову почнуться "космос-тарифи" на бухгалтерські послуги, платежі, яких не видно, але вони будуть спливати. Приміром, довідки, без яких не можна буде сертифікувати транспортний засіб. Якщо до прийняття і введення в дію урядом Тимчасового порядку сертифікація коштувала приблизно 1-1200 тис грн, то після вона "автоматом" зросла в три рази".
Ще один приклад, наведений Віталієм, - підтвердження євростандарту ввезеного автомобіля: "Щоб пройти сертифікацію на євростандарт, треба було брати довідку про підтвердження євростандарту країни-виробника".
Віталій бачить вирішення питання, принаймні, попереднє, у скасуванні ПДВ, "і абсолютно всіх все влаштує. Навіть ставки 0,5 і 0,75% всіх влаштовували". В іншому випадку, за його словами, є прямий платіж до 50 тис грн та крім цього треба ще заплатити 35 тис грн.
А з чого це їм такі пільги?
Голова Асоціації власників малого та середнього бізнесу Руслан Соболь до чергових поблажкам для "евроблях" налаштований скептично: "По суті, торгується жменька людей, які вже ввезли авто. Той, хто хотів розмитнити свої машини, він їх розмитнив, а хто не збирається – той і не буде, і будуть хоч 50 разів вносити законопроекти, щоб відстрочити, але нічого це не дасть. Ось ця вся "тягучка" щодо прийняття жорстких по роботі з особами, по суті, порушують митне законодавство, породжує велику проблему з офіційними імпортерами: навіщо їм завозити авто, витрачатися, платити податки, створювати робочі місця, якщо є можливість і держава крізь пальці дивиться на це, завозити авто крім митниці? Це боляче вдарить по офіційним імпортерам. Формується негативний економічний тренд, ринки будуть стискатися і ми будемо втрачати імпортерів "білих", нічого не купуючи натомість. Тому питання не оформлених у митному відношенні автомобілів потрібно вирішувати не шляхом продовження терміну їх можливого митного оформлення шляхом зміни існуючого законодавства, а за допомогою контролю його дотримання, - вважають у Федерації автопрому України. - Зараз головна проблема в тому, що власникам автомобілів без митного оформлення цих поступок вже мало. Вони щоразу вимагають більше. На нашу думку, зараз ключовим моментом є не введення нових законів, а забезпечення дотримання існуючих норм і недопущення чергового маніпулювання законодавством".
Як зазначено в коментарі Федерації нашому виданню, "що стосується змін проекту Закону України "Про внесення змін до розділу ХХ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України" – він не вирішить проблему автомобілів на іноземній реєстрації. Запропоновані законодавчі ініціативи – це можливість ще півроку користуватися автомобілями на іноземній реєстрації, ввезеними вже до 1 травня 2020 року (а не до листопада 2018 року, як було попередньому Законі) у митних режимах "транзит" та "тимчасове ввезення" без їх митного оформлення (сплати відповідних податків у бюджет) та застосування штрафів до порушників митного законодавства. Строк митного оформлення продовжувався вже двічі, тому законослухняні громадяни вже мали можливість розмитнити такі автомобілі, інші ж не платять свідомо, чекаючи чергових законодавчих послаблень".
Така ініціатива, вважають у Федерації, не буде стимулювати розвиток внутрішнього ринку нових легкових автомобілів і легальний бізнес, і в черговий раз змінить структуру первинного ринку легкових та комерційних автомобілів в Україні. Зміни у Податковий кодекс (законопроект 3704 йде в пакеті із законопроектами 3705 і 3706) - це чергові зміни структури оподаткування акцизним податком транспортних засобів, ввезених та вироблених в Україні.
Так, за даними AUTO-Consulting, за п'ять місяців з початку року українську реєстрацію отримали 95,2 тис. легкових авто, що були в експлуатації, в той час як нових – в три рази менше (29,7 тис.).
Тому питання не оформлених у митному відношенні автомобілів потрібно вирішувати не шляхом продовження терміну їх можливого митного оформлення шляхом зміни існуючого законодавства, а за допомогою контролю його дотримання.
Передвиборчий популізм
Шанси на прийняття законопроектів високі. По-перше, голосів "СН" і "Довіри" повинно вистачити. По-друге, чергове рішення питання "евробляхеров". По-третє, - вибори.
- Це, швидше, просто передвиборчий популізм, - зауважив у коментарі "Вести.иа" транспортний експерт, екс-заступник міністра інфраструктури Олександр Кава. - Очевидно, що через 3 місяці відбудуться місцеві вибори та політичні сили просто шукають будь-яку можливість сподобатися виборцям, мовляв, "я боровся за ваші права".
На користь цієї версії, до речі, реєстрація в парламенті 22 червня законопроекту про фінансування проведення місцевих виборів (поправки до держбюджету).
"Це не вирішення питання на користь "евробляхеров", це чергова пролонгація, - вважає політолог Андрій Золотарьов. - Вони показали себе активною соціальною групою, яка здатна самоорганізуватися і досить голосно вимагати, щоб з їх думкою рахувалися, навіть якщо це думка, скажімо так, вступає в конфлікт з інтересами більшості. Так чи інакше, восени очікується, що Україна зіткнеться з умовами "ідеального шторму", коли в одній точці зійдуться цілий ряд негативних політичних, соціальних, економічних факторів. Посилювати це протестними акціями "евробляхеров"? Тим більш, до кінця року планується прийняти законопроект про нульовий декларування, обклавши все не підтверджені документами джерел активи українців 5-10% податків, а це може викликати досить потужний негативний резонанс у суспільстві".
Очевидно, краще не будити лихо, поки воно тихо.
Тут є ще один аспект. Автомобільна тематика як грунт для бунту не обмежується "евробляхами". Поки їм у Верховній Раді готують податкові пільги, автомобілісти в цілому вже відчули на собі посилення режиму контролю за дотриманням ПДР: відеокамери, скасування парламентом штрафних балів і стягування грошей з першого ж порушення. А що, якщо і рядові водії збунтуються? Ймовірність такого бунту є, коли водії почнуть масово отримувати "листи щастя".
Це означає тільки одне – відсутність системності. Не виключено, комусь вигідно постійно морочити "евробляхеров" відстрочками і тут же піднімати штрафи для водіїв. І ті, і інші - "на гачку", але кому батіг, а кому пряник, залежить від організованості і моторності їх самих. А отримає держбюджет очікувані десятки мільярдів - це ще не факт.
Підпишіться на щоденну еmail-розсилку від творців газети номер 1 в Україні. Кожен вечір у вашій пошті найважливіше, ексклюзивне і корисне. Підписатися. Додайте Vesti.ua в список ваших джерел
Категория: Автоновости